柏林/布拉格:德国本周宣布将加强对所有陆地边界的管控,并拒绝更多寻求庇护者,以应对非法移民问题,改变了以往的开放政策。
德国位于欧洲的中心,接壤九个国家。这些计划标志着欧盟内部自由流动的倒退,而自由流动是欧洲一体化的重要支柱,可能会对地区团结产生影响。
以下是关于这些计划的更多信息,包括其动机及引发的反应:
德国宣布了什么?
周一,德国宣布将临时管制扩大至所有陆地边界。
在通常广泛的自由流动区域——欧洲申根区——实施的管制将于9月16日开始,最初持续6个月。周二,德国还提出加强执行欧盟庇护规则的建议,包括在当局决定德国是否负责处理寻求庇护者案件时对其进行拘留。
警方可以借助欧洲共享的指纹数据库Eurodac及其他工具来实施这一措施。
政府拒绝了反对派保守派提出的在边境自动拒绝寻求庇护者的要求,认为这违反了欧盟法律。
为什么是现在?
分析人士指出,尽管非正规移民对公共服务造成了越来越大的压力,但这些计划也可能是为了在州和联邦选举前遏制对反对派极右翼和保守派的支持。
民意调查显示,移民问题是德国东部勃兰登堡州选民最关心的议题。该州将于9月22日举行选举,现任总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)领导的中左翼社会民主党(SPD)正努力保住权力。目前,反移民的德国新选择党(AfD)在民意调查中排名第一,本月早些时候,它成为二战以来第一个赢得图林根州选举的极右翼政党。最近发生的致命持刀袭击事件中,嫌疑人均为寻求庇护者,这引发了人们对移民问题的担忧。伊斯兰国组织声称对8月份西部城市索林根的持刀袭击负责,造成三人死亡。
这对欧盟的旅游有何影响?
旅客可能会面临更多的随机检查,这可能导致交通延误和拥堵。
任何被视为非法进入德国的人,如果他们表示希望在德国申请庇护,可能会被拒绝入境,或在边境或边境附近被拘留。
德国融合与移民研究中心的马库斯•恩格勒(Marcus Engler)表示:“我并不认为申根会终结,而是一个功能较弱的自由流动空间。”
其他国家是如何反应的?
一些邻国对此消息感到沮丧,担心这可能导致他们不得不接纳更多的寻求庇护者,并影响通勤者和贸易。波兰总理唐纳德·图斯克呼吁与其他受影响国家进行紧急磋商,并为华沙自己的移民政策提供更多支持。
他说,波兰需要的不是加强对其与德国边界的控制,而是柏林和其他国家在确保欧盟外部边界安全方面的更多参与。
希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)表示,“采取特别豁免申根协议的逻辑是错误的,边境管制将……损害了欧盟的基本成就之一。”
然而,考虑到德国和其他欧盟国家一样,已经对一些边境实施了控制,其他国家则持更乐观态度。例如,捷克内政部长Vit Rakusan表示,由于检查将是随机的,他预计不会有实质性的变化。
波兰和捷克共和国都已设立拘留中心,用于关押没有必要旅行证件或庇护申请正在接受检查的移民。
匈牙利总理欧尔班·维克托(Viktor Orban)长期以来一直呼吁欧洲采取更多措施阻止非法移民,他对这一举措表示欢迎:
“肖尔茨,欢迎加入我们!”#停止移民,”他在X上说。
庇护申请的趋势
欧盟庇护署(EUAA)称,欧盟在2023年收到了超过114万份庇护申请,这是自2016年移民危机以来的最高数字。
然而,近几个月来申请人数有所下降,与去年秋季的峰值相比,5月份的申请人数下降了三分之一。
德国继续收到最多的庇护申请,占总数的22%,而爱尔兰则是人均庇护申请最多的国家。
接下来是什么?
德国政府仍需与德国16个地方政府讨论在边境拘留寻求庇护者的计划,这些地方政府需要实施这些计划。德国还表示,希望与欧洲伙伴协商,如果想遣返寻求庇护者,就需要欧洲伙伴的合作。
然而,它可以立即实施边境管制,并已将其决定通知欧盟委员会。
路透
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